来源微信公众号：慧明君 君言君议

      国家经济大战略的调整已经开始了，确实关系到未来的国运，影响到无数人的就业与工资收入，尤其波及到许多行业的未来前景。

    这个战略就是供给侧改革的2.0，他到底有哪些独到之处呢？根据 2025 年 7 月 1 日中央财经委会议决议，重点是反对内卷式竞争，建构全国统一大市场。为什么我们叫供给侧改革2.0呢？要解决当下经济中那些急迫问题和深层问题呢？

     2015年那次是供给侧改革1.0，是解决产能过剩问题，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，简称三去一降一补，对钢铁、水泥等15个重点行业淘汰落后产能。

      这次产能过剩与上次情况大不一样了，上次我们除了内部去产能，还通过一带一路把过剩供给向国外转移。现在外贸形势不好，国外关税压力大，产能转移不出去，加剧了国内内卷式竞争，像光伏、新能源、汽车等等行业啊，过去5年的扩产速度远远超过了需求，价格战打到企业没有利润了，更不能在研发创新上持续投入，整个行业进入低水平的恶行循环，必须对这些产能过剩的动大手术。

     总体思路就是限产限价，减量提质。具体怎么干呢？分行业。

    对传统行业，利用环保指标淘汰落后产能，对于钢铁行业，要求 2025 年底前 80% 产能完成超低排放改造，未达标企业直接限产。水泥行业则是推动 2500 吨 / 日以下生产线全退出。

     对新兴产业，如新能源，提高技术门槛，光伏行业要求头部企业减产 30%，技术上电池效低于26%就不让生产了。锂电行业产能利用率＜50% ，也要逐步淘汰，还有设定固态电池安全标准，淘汰低端玩家。甚至养猪企业也有技术指标，暂停能繁母猪的扩产，出栏体重要控制在120公斤以内。

     至于汽车行业，行业严格执行价格法，不能低于各自的完全成本销售。如果违反的话，轻则罚款1到5倍，重则吊销营业执照。修订《反不正当竞争法》，将 “低于成本价销售” 定为恶性价格竞争，是违法的，营造公平有序的市场环境。

      以上的措施，也只是表层短期的做法。从2015年的治理产能过剩，到现在正好10年，怎么老毛病又犯了呢？因为某些深层问题没有解决。

     有专家说，只要是市场经济企业自由竞争，肯定会导致产能过剩，过去老牌资本主义国家总是相隔一段时间，就导致产能过剩的经济危机，这是属于市场失败，需要政府在总量和结构上进行调整。

     但另一些人认为，根本原因还是我们的财税制度、地方政府的招商引资政策，还和地方保护主义有很大关系。因为我们是在生产端征税，与土地出让费一起构成地方政府收入，地方政府总是想着大力招商引资，建设工厂、提高产能，这样一方面因为投资建厂出让土地获得而收入，又因为生产扩张获得更多税源。为了确保地方财政收入稳定，还会保护落后产能。正是这个机制，驱动各地政府盲目投资、建厂扩产，总体上最终导致产能过剩也是迟得事。

      如果是第一种原因，即市场经济自由竞争导致的产能过剩，就需要政府在生产总量上进行调控。目前的措施就是，通过国家生产平台直管，对产能指标进行强力得监管，尤其防止企业 “假技改真扩产”。

      对于第二种原因，需要改革地方财税、投融资体制。必须逐步把生产端征税，转向消费端征税。通过全国统一大市场建设，打破地方“诸侯经济”，禁止地方政府用补贴、低价土地、税收返还等方式推动重复投资，盲目扩产，保护落后产能企业，彻底抑制地方政府投资扩产的冲动。

     然后，针对对生产性企业，推动他们降量提质。实施创新退税，如企业投入的研发费按照200%加计税收扣除，激励企业创新。在贷款上，加强银行绿色信贷占比考核指标，为企业技改提供贷款利率优惠，引导资金流向创新领域。在直接措施上成立中央财政出资的引导基金，吸引社会资本投向半导体、氢能等卡脖子领域，支持海上风电、生物医药等新增长极，推动地方产业结构优化升级，减少地方经济对地产、基建、传统产业投资扩产的依赖。

      这次一个非常大的系统改革。本质上要倒逼地方政府和企业，从盲目重复投资扩产，z价格血拼，转向产业升级、技术创新，最终解决中国经济“大而不强”的问题。

      就像一个人，在外部环境恶劣、无法大有作为的情况下，健身强体可能是最明智的选择。瘦身健体，创新驱动，让中国经济真得强健起来，推动资产价格升值和股价上涨，让老百姓过上有品质的生活。