近日，全国卫生健康系统基层卫生和财务工作会议在京召开，释放出“十五五”基层医疗建设的强烈信号。随着《医疗卫生强基工程实施方案》的落地，2026年将成为基层医疗器械市场扩容的关键转折点。政策与技术的双重驱动，正将这一赛道推向前所未有的风口。

千亿级采购需求：1000个县域医共体撬动基层设备市场

会议明确，“十五五”期间将重点实施“医疗卫生强基工程”与“康复护理扩容提升工程”。其中，强基工程计划支持1000个左右紧密型县域医共体建设，推动县区医学影像、心电诊断、医学检验、消毒供应等六大资源共享中心落地。

这一部署意味着，基层医疗机构的设备采购逻辑正在发生根本性转变——从过去零散、单点的“设备更新”，转向体系化、网络化的“资源配置”。医学影像、检验类设备作为资源共享中心的核心载体，有望率先迎来放量增长。

政策端早已为这一趋势铺路。2023年国家卫健委《关于加强基层医疗卫生机构特色科室建设的指导意见》明确提出，优先发展儿科、康复科、精神科、血液透析等7大重点科室；2024年全国卫生健康工作会议进一步将儿科、体重管理、血液透析纳入年度“十件实事”。从科室建设到服务清单，基层医疗的硬件缺口正被精准锁定。

康复器械赛道：15.89%高增速领跑，脑机接口成破局利器

与强基工程同步推进的“康复护理扩容提升工程”，正在催生一个高速增长的细分赛道。中金企信预测，2026年国内康复器械市场规模将达941.5亿元，2021至2026年复合增速高达15.89%，远超医疗器械整体增长水平。

值得关注的是，康复器械市场当前仍处于“群雄割据”阶段，尚未形成绝对的龙头壁垒。可孚医疗、鱼跃医疗、翔宇医疗等企业虽领跑行业，但留给新进入者的空间依然广阔。

破局者已率先转向技术融合赛道。翔宇医疗近期推出的脑机接口康复产品矩阵，覆盖上下肢训练、外骨骼机器人、认知评估等多个场景，成为行业技术升级的标杆。政策层面同样给予强力支持——《“人工智能+医疗卫生”应用发展实施意见》明确要求，在康复专科医院、三级医院康复科实现智能康复设备全覆盖。在技术赋能下，康复器械正从简单的“辅助工具”向“精准治疗载体”全面升级。

大型设备下沉：集采挤水分，数智化成基层“刚需标配”

会议特别强调“科学编制大型医用设备配置规划”，释放出CT、MR等大型设备加速流向基层的明确信号。万东医疗2024年报显示，基层CT/MR配置率目标已从2020年的35%飙升至2025年的90%。

这一进程中，集采扮演了“加速器”角色。2024年以来，北京、海南、江苏等9省市密集启动医疗设备集采，设备价格水分被大幅挤出，基层采购门槛显著降低。但低价并不意味着万能——基层医疗机构面临两大现实挑战：日均检查量不足容易导致设备闲置，专业人才短缺则制约高端设备的使用效率。

数智化被视为破解这一困境的关键。头部械企已抢先布局：多家企业推出的新一代CT/MR搭载AI辅助诊断功能，可自动生成结构化报告，有效降低对专业人才的依赖。《实施意见》将“人工智能+基层应用”列为首位，明确要求强化影像、心电等资源共享中心的数智化服务能力，为基层设备智能化提供了政策支撑。

结语：双轮驱动的黄金期

从1000个县域医共体释放的千亿级设备刚需，到康复器械领域的技术突围，再到大型设备的数智化下沉，2026年基层医疗器械市场正迎来政策与技术的双重利好。对企业而言，谁能精准匹配基层“小而专”的需求特点，谁就能在这场万亿级市场重构中抢占先机。当政策红利与技术变革交汇，一个属于基层医疗器械的黄金时代正在开启。