2026 年全国卫生健康工作会议部署的 11 项举措全面落地，“强基、稳二、控三” 的医疗资源重构格局正在形成。在基层医疗 “长高”、二级医院 “增肌” 的改革进程中，民营医疗凭借机制灵活、创新力强的优势，正从公立医院 “补充者” 向健康生态 “共建者” 转型，在康复护理、专科服务、数智医疗等五大领域解锁发展新机遇，行业市场规模有望向万亿级迈进。

赛道一：基层医疗补位，承接 “最后一公里” 服务缺口

卫健委 “强基工程” 明确提出扩大基层医疗服务覆盖面，这为民营医疗下沉提供了广阔空间。数据显示，2022 年我国民营医院数量已达 25230 家，但基层诊疗人次占比仅 16.6%，与公立医院仍有较大差距。而随着 1000 家基层儿科门诊、350 家血液透析服务点的扩容需求释放，民营机构正成为填补缺口的重要力量。

“我们已在 3 个县域布局社区医疗服务中心，重点承接儿科常见病诊疗和慢病管理，今年计划再新增 5 家门店。” 某连锁民营医疗集团负责人表示，借助政策对基层设备更新的补贴支持，企业投入千万元升级超声、检验等设备，门诊量较去年增长 40%。在浙江、四川等地，民营医疗机构通过与乡镇卫生院合作共建的模式，参与血液透析、康复护理等服务，既缓解了公立资源压力，也通过医保定点政策实现了可持续运营。

赛道二：专科医疗突围，聚焦高需求细分领域

改革明确二级医院重点拓展康复护理功能，三级医院集中攻克疑难重症，这为民营专科机构创造了差异化发展机会。面对我国即将进入重度老龄化的趋势（2035 年 60 岁以上人口占比将超 30%），老年康复、慢性病管理等领域需求激增，65 岁及以上人群双周就诊率达 42.6%，显著高于其他年龄段。

民营机构正加速布局高需求专科赛道：在康复领域，多家民营康复医院与三甲医院建立转诊合作，承接术后康复患者，床位使用率保持在 85% 以上；在心理健康领域，乘着 110 个县新增心理门诊的政策东风，民营心理诊疗机构通过 “线下门诊 + 线上咨询” 模式，覆盖县域青少年、职场人群等群体，某头部机构年服务量突破 10 万人次；在妇幼健康领域，民营机构积极参与早孕关爱门诊建设，结合普惠托育服务，推出 “孕期保健 + 托育托管” 一体化套餐，契合生育支持政策导向。

赛道三：数智赋能转型，抢占新质生产力高地

卫健委将 “发展卫生健康新质生产力” 列为重点任务，推动科技成果转化与数智赋能，为民营医疗创新提供了技术赛道。生成式医学人工智能的规模化应用，正成为民营机构弯道超车的关键抓手。深圳某民营医疗集团搭建的 AI 辅助诊疗平台，已覆盖 60 多个疾病领域，通过与城市医学大脑对接，实现基层诊疗精准度提升 30%，诊疗效率提高 25%。

在远程医疗领域，民营机构凭借灵活的合作模式，快速打通县域医共体信息壁垒。云南某民营医疗企业推出的无人机医疗样本运输服务，解决了偏远地区检验样本配送难题，已纳入当地县域医共体服务体系；智慧药房、电子病历管理等数字化工具的普及，让民营基层机构的运营成本降低 15%-20%，服务响应速度显著提升。此外，“西学中” 人才培训计划的推进，也为民营机构发展中西医结合服务提供了人才支撑，不少机构开设中医体质调理、慢病中医干预等特色科室，形成差异化竞争力。

赛道四：医共体协同，共享资源整合红利

“学三明、抓医改” 的深化推进，以及紧密型县域医共体、城市医疗集团的建设，打破了民营与公立医疗的壁垒，民营机构正以多种形式融入医疗服务体系。在福建三明，部分民营医院通过加入城市医疗集团，共享三甲医院的专家资源、检验设备，同时承接常见病诊疗和康复服务，实现 “优势互补、分工协作”；在河南、山东等地，民营基层机构成为县域医共体的重要节点，通过医保省级统筹政策，实现检查检验结果互认，患者就诊满意度大幅提升。

政策层面的支持进一步降低了民营机构的准入门槛。多地明确民营非营利性医疗机构与公立医院享有同等待遇，在医保定点、科研项目申报等方面一视同仁。某民营医疗行业协会数据显示，2026 年一季度，全国新增民营医保定点机构较去年同期增长 28%，民营医院入院人次占比有望突破 20% 大关。

赛道五：健康科普 + 预防保健，布局全周期健康服务

随着 “健康中国” 战略的深入，从 “治病” 向 “防病” 的转变为民营医疗开辟了新市场。卫健委部署的 “万场健康知识讲座” 等民生实事，为民营机构参与健康科普提供了平台。不少民营机构组建专业科普团队，走进社区、学校开展时令健康、慢病预防等主题活动，同时推出个性化健康管理套餐，涵盖健康体检、体重管理、疫苗接种等服务，契合三级公立医院健康体重管理门诊的政策导向。

在疫苗接种领域，民营机构积极响应周末接种服务要求，开设夜间接种门诊、上门接种服务，成为 HPV 疫苗、流感疫苗接种的重要补充力量。某民营接种机构负责人介绍，借助政策对疫苗接种服务的支持，企业优化接种流程，实现 “线上预约 + 快速接种”，单店月接种量突破 5000 人次，其中 13 岁女孩免费 HPV 疫苗接种占比达 35%。

业内专家指出，2026 年基层医疗改革的核心是 “补短板、提效率、优结构”，而民营医疗的灵活机制、创新能力与市场敏感度，恰好契合了这些改革需求。随着政策红利的持续释放、市场需求的不断扩大，民营医疗将在基层服务、专科医疗、数智创新等领域迎来爆发式增长，成为健康中国建设的重要支撑力量。未来，那些精准对接政策需求、聚焦细分市场、坚持创新驱动的民营医疗主体，将在行业洗牌中抢占先机，推动医疗服务体系向更高效、更普惠、更优质的方向发展。