医院转让（出售）审批核心是：公立医院走 “国资 + 卫健” 双审批、公开挂牌；民营医院走 “内部决议 + 卫健变更 + 工商 / 民政变更”；全程必须先批后转、资质变更同步。

一、公立医院（国有资产）转让审批流程

1. 内部决策与资产清查（1–2 个月）

院班子 / 职代会审议转让方案、员工安置、债务处理

全面审计 + 资产评估（土地、房产、设备、无形资产）

形成决议、会议纪要、评估报告、产权证明

2. 分级报批（关键，2–4 个月）

县级医院：县卫健局初审 → 县财政局审批 → 县政府（大额）

市级医院：市卫健局 → 市财政局 → 市政府（重大）

省属医院：省卫健 → 省财政 → 省政府（大额 / 土地）广东省机关事务管理局

审批要点：价格不低于评估价、公开交易、符合区域规划

3. 公开挂牌交易（1–2 个月）

进入公共资源 / 产权交易中心挂牌 ≥20 个工作日

公开征集受让方、竞价

签交易确认书、正式转让合同

4. 卫健与资质变更（1–2 个月）

向卫健委申请《医疗机构执业许可证》变更（负责人、所有制、投资人）

现场核查、合规性审查

换发新证

5. 过户与备案

房产 / 土地过户、税务变更、医保定点变更

国资处置结果报财政部门备案中华人民共和国国家卫生健康委员会

二、民营医院（营利 / 非营利）转让审批流程

1. 内部决议

营利性：股东会决议（过半同意）

非营利：理事会 / 举办者批准、报业务主管单位同意

明确转让方式（股权 / 资产）、价格、债务、员工安置

2. 签订转让合同

律师起草，明确标的、价款、债权债务、交割、违约责任

3. 卫健委变更审批（核心）

提交：变更申请书、决议、合同、评估、受让方资质、员工安置、债务方案

审查：材料合规、现场核查（人员、设备、科室、院感）

通过：换发《医疗机构执业许可证》

未批先转 =无证行医风险

4. 工商 / 民政变更

营利：工商局变更法人、股东、经营范围

非营利：民政局变更举办者、负责人

同步：税务、银行、医保、消防、环保变更

5. 资产交割与备案

设备、药品、档案、印章、财务交接

完成全部变更登记后正式运营

三、审批核心材料清单

转让申请书、内部决议 / 会议纪要

转让合同（意向 + 正式）

资产评估报告、产权证明（房产证、土地证）

受让方资质：营业执照、法人身份证、资信证明、人员资质

医疗机构执业许可证正副本

员工安置方案、债权债务处理方案

医保定点变更申请（如适用）

四、关键红线与时限

先审批后交易：未批转让无效、可处罚

执业证不得买卖：只能整体变更

公立医院：必须公开挂牌、不得私下协议

审批周期：公立 6–12 个月；民营 3–6 个月

五、常见驳回原因

权属不清、有抵押 / 查封 / 诉讼

受让方无资质、人员不达标

不符合区域医疗规划

员工安置 / 债务方案不完善

材料不全、评估不合规

要不要我把以上流程整理成一份可直接对照的审批材料清单与时间计划表，方便你逐项准备？