近日，多地纪检监察、卫生健康及市场监管部门联合通报医务人员违规挂靠、出租执业资质典型案件，覆盖公立医院公职人员、个体医师两类从业主体。相关部门通过以案释纪释法开展全行业警示教育，明确划出执业红线，严厉打击空挂资质、挂证取酬等违规行为，筑牢群众就医用药安全防线。

公职人员挂靠执业药师证 违规取酬受党纪处分

铁岭调兵山市人民医院公职人员、党员刘某某，在 2021 年至 2024 年正常在岗履职期间，未经单位及党组织批准，私自将本人执业药师资格注册至当地一家社会药房，挂名担任药房质量负责人。挂靠期间，刘某某从未到该药房实际坐班，也未履行药品质量管理相关职责，仅通过出借资质定期收取挂靠费用。

该问题线索由当地纪委监委在公职人员违规挂证专项排查中发现，通过卫健、市场监管部门的执业注册与监管数据交叉比对锁定线索并立案核查。经查，刘某某的行为违反《执业药师注册管理办法》中 “注册单位与实际工作单位一致” 的硬性要求，造成涉事药房无在岗执业药师把关药品购销、处方调配，直接增加公众用药安全风险；作为事业单位党员公职人员，其违规挂靠资质获利属于典型的违规兼职取酬，是隐性腐败的具体表现；同时也变相助长了药品经营领域资质买卖的灰色链条，挤压合规经营主体的生存空间。

最终，刘某某被给予党内警告处分，全部违纪所得被全额收缴；涉事药房同步被移送市场监管部门，依法开展行业整改并实施信用惩戒。

医师出租执业证为无证诊所 “背书” 涉事双方均受处罚

浙江永嘉的持证医师汤某某，于 2020 年 6 月与徐某某签订书面出租协议，将本人医师执业证书出租给无行医资质的徐某某，挂名担任 “永嘉汤某某中医诊所” 法定代表人，按月收取证书租金。该诊所的场地租赁、药品采购、人员聘用及日常经营全部由徐某某负责，营业收入也归徐某某所有，汤某某自始至终未到场开展任何诊疗工作。

2022 年当地卫健部门开展现场执法检查时，查获双方签订的出租合同、门诊病历等完整证据，查实汤某某出租医师执业证书的违法事实。依据相关法律法规，汤某某被没收违法所得 1 万元、罚款 3 万元，涉事中医诊所的行政许可被依法撤销；实际经营者徐某某因未取得医疗机构执业许可证擅自执业，被处以 6.5 万元罚款。

警示：数字化监管全覆盖 挂证行为零容忍

两起案件分别对应公职医务人员、个体医师两类群体，集中暴露出医疗行业 “挂证取酬” 的共性风险，也为全体从业人员敲响警钟。

业内存在的 “帮朋友忙、小额挂证费不算违规” 的侥幸心理完全站不住脚。执业药师证、医师执业证是法定专属从业资质，绝非私下牟利的工具，无论金额大小、关系亲疏，只要存在人证分离、出借证书并收取报酬的行为，均属违规营利，不存在 “情节轻微不予追责” 的灰色地带。

从业人员需严格厘清合规多点执业与违规挂证的边界：合规多点执业必须提前向卫健主管部门完成备案，且本人需到场实际开展诊疗、药品质管工作；仅出借证书、不参与任何实际经营诊疗、按月收取固定费用，属于法律法规明令禁止的行为，二者界限清晰，无法通过混淆概念规避监管。

当前纪检、卫健、市监、人社等多部门已搭建大数据监督平台，通过社保、工资发放、执业注册信息的交叉比对，跨区域异地挂靠、事后临时注销证书、自查瞒报等隐蔽手段，均可被精准识别核查，数字化监管已实现全覆盖，违规挂证无处遁形。

不同身份的从业人员还需认清对应的双重追责风险：公职医务人员挂证取酬同时违反党纪与政务处分规定，将面临党纪政务处分、违纪所得全额收缴；个体医师虽无公职纪律约束，但将面临高额行政处罚、机构许可撤销，情节严重的将直接吊销执业证书，被终身限制从业。此外，出租、租借证书的双方均需承担法律责任，若引发医疗安全事故，出借资质者还需承担连带民事赔偿责任，后果严重的将被追究刑事责任。

纪法红线明确 违规代价沉重

医疗执业资质是保障医疗质量与安全的基础门槛，证书挂靠、出租等行为不仅破坏行业监管秩序，催生资质买卖灰色产业链，更直接将群众就医用药安全置于风险之中。

依据《中华人民共和国医师法》，伪造、变造、买卖、出租、出借医师执业证书的，将被没收违法所得，并处违法所得二倍以上五倍以下罚款，违法所得不足一万元按一万元计算，情节严重的吊销医师执业证书；《执业药师注册管理办法》明确严禁证书挂靠，持证人注册单位与实际工作单位不符的，将被撤销注册证，三年内不予注册，涉事单位也将依法受罚。党员及公职人员违规兼职取酬的，还将依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》追究相应纪律责任。

下一步，各地将持续深化多部门数据联动，常态化开展专项排查，保持对 “挂证取酬” 等隐性违规行为的高压整治态势，倒逼从业人员严守执业底线，维护医疗医药行业公平有序的发展环境。