2026 年 5 月 15 日，新修订的《中华人民共和国药品管理法实施条例》（以下简称《条例》）正式落地实施。《条例》第四十六条明确划定药品网络销售红线，疫苗、血液制品、麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品、药品类易制毒化学品共七大类特殊管理药品，全网禁止销售、预约及线上导流，违者将面临高额罚款乃至吊销资质、追究刑责的严厉处罚。

七大 “禁网清单” 明确 涵盖常用药与管制药

根据新规，七类全面禁售药品具体包括：

1、疫苗类：新冠、流感、HPV 等所有人用疫苗，线上禁售、禁预约。

2、血液制品类：人血白蛋白、静注人免疫球蛋白、凝血因子等。

3、麻醉药品类：吗啡、哌替啶、芬太尼、可待因、氨酚待因等中国政府网。

4、精神药品类：安定、艾司唑仑、佐匹克隆、曲马多、利他林等一、二类精神药。

5、医疗用毒性药品类：生川乌、生草乌、生马钱子、斑蝥等毒性中药材及制剂。

6、放射性药品类：碘 131 等临床放射类诊疗用药。

7、药品类易制毒化学品：含麻黄碱类复方制剂，如新康泰克、白加黑等感冒药、止咳水。

此外，新规同步明确，其他高风险处方药（如部分注射剂、抗凝药）将陆续纳入禁售目录，实现用药风险全链条管控。

线上处方全面叫停 线下凭方销售成唯一渠道

新规严格规范处方管理，明确网诊医生不得开具上述七类药品处方，线上平台、社群、朋友圈、短视频等渠道均不得展示、宣传、接单或代买禁售药品。

所有禁售药品仅允许线下实体门店凭合规纸质处方销售，且需满足三大硬性要求：执业药师严格审核处方、药品单独分区存放、进销存台账全程留痕可追溯。同时，严禁通过线上导流线下售卖禁售药品，彻底堵死违规流通漏洞。

违规处罚 “零容忍” 最低罚款 10 万元

为保障新规落地，监管部门设定严厉处罚标准：

擅自网售禁售药品：最低罚款 10 万元；

屡犯或情节严重：吊销药品经营资质；

涉及医保基金流失、制毒贩毒流向：依法追究刑事责任。

多地市场监管部门同步启动专项自查行动，要求药店、诊所即日起完成线上店铺全面下架、店内张贴禁售提示、全员开展合规培训，确保政策执行无死角。

行业影响深远 用药安全防线持续加固

此次新规实施，是我国药品流通监管 “从严治药” 的重要举措，核心在于通过严控特殊药品线上流通、规范线下处方管理，防范药品滥用、错用及非法流向风险，保障公众用药安全。

业内专家表示，后续随着高风险处方药禁售目录扩容，药品网络销售将进一步回归 “安全、合规” 本质，推动行业规范化、高质量发展。